京津冀大戰略下的“雄安新區”前景展望

    肖金成 國家發改委國土所前所長 發言：
 

         首先介紹一下什么是經濟增長極。經濟增長一般不均衡，需要將創新人才和產業聚集到一點，帶動周邊發展。經濟增長極不是一個區域而是一個點，需要培育，需要投入大量的人力物力財力。例如深圳，簡單統計西部四省市在 80 年代投往深圳的資金就有 800 億，此外還有大量人才流入，都促進了深圳的大發展。需要強調，在一個時期，增長極不能太多，也不能太大。

雄安新區發展有幾個原因。首先在于治理北京的大城市病，疏解北京非首都功能。我們認為北京的空間布局要進行調整，并提出了建議。比如我們說北京的問題是單中心攤大餅，必然帶來潮汐交通、熱導效應，因此需要建立一個新中心。其次，在于縮小北京和河北的差距，拉動河北加快發展。把整個河北同步發展起來不現實，設立新區，大概 500 平方公里范圍區域的發展就比較合適，可以有充足的財力物力支持。發展新區需要相關的配套跟上。第一，完善基礎設施。第二，精干高效的管理機構和高素質人才。第三，政策優惠。資金僅靠財政只能發展基礎設施，需要優惠政策吸引更多的資金流入。河北的 11個地級市，其中石家莊、保定、唐山、邯鄲，作為經濟增長極進行培育，這是四個增長極中，石家莊有正定新區，唐山有曹妃甸新區，邯鄲有冀南新區，保定目前發展雄安新區。

     為什么雄安新區具有吸引力？原因如下：一是其成為世人矚目的焦點；二是會成為人才聚集的高地；三是低成本高利潤會成為資本聚集的高地。雄安新區的自然環境適合發展新區，有濕地、森林等，宜居。就其功能而言：（1）首先，轉移北京的非首都功能是最初的目的，之后要聚集各個產業，避免潮汐交通。為了吸引人才和企業過去，需要做到以下幾點：第一，交通更便捷；第二，設施更完善；第三，生態更美好；第四，經濟更繁榮。（2）其次，雄安新區的發展可以作為新經濟增長極，帶動河北及周邊發展，通過吸納和集聚創新要素資源，優化空間布局，推動產業轉型，發展高端高新產業。圖騰機柜.